Основные недостатки, выявленные при экспертизе ТУ

В данной публикации анализируются основные недостатки, выявленные при экспертизе ТУ на пищевые продукты, проводимой в соответствии с ГОСТ Р 51740 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению», который был введён в действие с 1 июля 2002 г.ГОСТ Р 51740 устанавливает общие требования к построению, изложению, содержанию, оформлению, обозначению, согласованию, утверждению, регистрации, применению, обновлению и отмене ТУ на российские пищевые продукты. Стандарт предусматривает проведение согласования ТУ с центрами стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования на предмет соответствия ТУ требованиям настоящего стандарта и обеспечения полноты и правильности ссылок на государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, их транспортированию, хранению и применению, правилам приёмки, методам отбора проб и испытаний.

Ниже представлен анализ основных недостатков, выявленных при экспертизе ТУ.

Титульный лист ТУ оформляют в большинстве случаев в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51740. Наибольшее число замечаний касается кода ОКП и наименования продукции.Код ОКП, который должен быть шестиразрядным, часто указывают в виде трёх разрядов, дополняя его тремя нулями, что указывает на включение в ТУ большого количества разнообразной продукции и это противоречит ГОСТ Р 51740, согласно которому необходимо указывать шести-, пяти- или, в крайнем случае, четырёхразрядные коды ОКП.

Особые трудности вызывает определение кода ОКП для биологически активных добавок (БАД), которые часто кодируют по сырью, из которого они изготавливается, благодаря этому ТУ на БАД оказываются в самых различных группировках ОКП и собрать их автоматизированным путём практически невозможно.В этой связи все ТУ на БАД рекомендуется относить к группировке 919769 «Продукция лечебно-профилактическая прочая».Возникают проблемы с кодированием охлаждённых продуктов и, поскольку нет соответствующей группировки, рекомендуется эту продукцию кодировать в группировке 916500 «Продукция быстрозамороженная».Наименование ТУ соответствует, как правило, наименованию продукции.

Требования к наименованиям изложены в ГОСТ Р 51074. Наименования должны строиться с учётом наименований группировок ОКП и наименований стандартов на соответствующую продукцию вида общих технических условий (ОТУ), технических условий (ТУ) и стандартов на термины и определения, например: ГОСТ Р 52427 «Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения», ГОСТ Р 51917 «Продукты молочные и молокосодержащие. Термины и определения».Достаточно часто используются наименования продукции, вводящие потребителя в заблуждение.
Например, в ТУ «Колбаса варёная докторская» один из изготовителей указал, что для изготовления докторской колбасы используется говядина второй и третьей категории, свинина жирная и полужирная и массовая доля влаги - не более 85%. Однако ГОСТ 23670 «Колбасы варёные, сосиски и сардельки, хлебы мясные» устанавливает следующие нормы для докторской колбасы: говядина жилованная высшего сорта - 25%, свинина жилованная полужирная - 70%, массовая доля влаги - не более 65%. Таким образом, изготовитель под привычное потребителям наименование колбасы, которая относится к колбасам высшего сорта, подкладывает колбасу низшего качества, которую перед употреблением нужно выжимать, поскольку влаги в ней на 25% больше.
Можно привести пример введения в заблуждение по поводу сгущённого молока, когда на привычных банках с характерным бело-синим рисунком крупно написано «ГОСТовское» наименование - «Молоко сгущённое с сахаром», а рядом мелкими буквами - «Комбинированный молочный продукт». Расчёт здесь делается на то, что большинство покупателей не будут или не смогут прочесть мелкие буквы. Введение потребителя в заблуждение используется в ТУ не только на пищевые продукты, но и на изделия бытовой химии, текстильную продукцию (соотношение искусственных и естественных волокон), строительные материалы и т.д.

Необходимо особое внимание обратить на представление в ТУ требований безопасности. Многие разработчики ТУ указывают требования безопасности при изготовлении пищевого продукта, устанавливая предельно допустимые концентрации вредных веществ в сбросах и выбросах, средства защиты непосредственного изготовителя и т.д. Учитывая, что ТУ являются документом на поставляемую продукцию и что потребителя интересует безопасность приобретаемого продукта при его применении, требования безопасности при изготовлении следует указывать в технологической инструкции (регламенте).

В разделе «Требования к маркировке» в большинстве ТУ указывают, что транспортная тара должна маркироваться по ГОСТ 14192 «Маркировка грузов», не указывая при этом конкретные манипуляционные знаки, которые должен устанавливать разработчик ТУ. В этой связи в ТУ должно быть указано, что на транспортную тару должны быть нанесены манипуляционные знаки, например: «Хрупкое. Осторожно», «Беречь от влаги» по ГОСТ 14192.

Раздел «Упаковка» пользуется у разработчиков наибольшим «уважением» и, как правило, представлен достаточно подробно со ссылками на все необходимые средства упаковки и часто составляет половину объёма ТУ. Это свидетельствует о желании разработчика сделать ТУ потолще, посолиднее.

Требования к области применения в ТУ часто не указывают вообще, очевидно, имея в виду, что все пищевые продукты предназначены для употребления в пищу. Однако в ГОСТ 51740 установлено, что в этом разделе следует указывать назначение использования продукта — для непосредственного употребления в пищу, для переработки на предприятиях общественного питания, для переработки на промышленных предприятиях, для реализации через розничную торговлю. В этом разделе следует также указывать ассортимент выпускаемых по ТУ продуктов.

При установлении требований к качеству продукции во многих ТУ указывают, в основном, органолептические характеристики продукции, которые достаточно сложно проконтролировать, так как они не могут быть измерены приборами. В то же время часто указывается минимальное количество физико-химических показателей, недостаточное для определения качества продуктов.

В разделе «Правила приёмки» многие разработчики ТУ не указывают объём выборок или объём проб в зависимости от объёма партии продукции, подлежащей приёмке. Как правило, отсутствуют указания о периодичности контроля, перечень контролируемых показателей и план контроля.

В разделе ТУ «Методы контроля» во многих случаях указывается ссылка на соответствующий стандарт или на методические указания по испытаниям и контролю пищевых продуктов, разработанные органами санитарно-эпидемиологического надзора (Роспотребнадзора). При этом во многих ТУ не указываются: порядок подготовки продукта к проведению контроля, правила отбора проб, правила обработки результатов контроля, допустимая погрешность метода контроля, что затрудняет получение сопоставимых результатов при контроле, проводимое потребителем.

Часто в ТУ отсутствуют требования по применению (эксплуатации) продукции и это, прежде всего, невыгодно изготовителю. Если потребитель, например, варил пельмени 20 минут, превратив их в кисель, то виноват он сам, поскольку на этикетке указано, что варить пельмени следует 5 - 7 минут после всплытия и эта запись перенесена на этикетку из ТУ. Отсутствие же подобной информации может привести к непредсказуемым последствиям (те же пельмени, к примеру, окажутся в результате либо сырыми, либо «киселём») и вина в этом случае будет лежать уже на изготовителе, не предусмотревшем неправильное обращение с продуктом.

При изложении раздела «Транспортирование и хранение» разработчики часто используют одно и то же выражение: «транспортируется всеми видами транспорта в соответствии с правилами, действующими на данном виде транспорта». Такая запись является формальной отпиской, поскольку, если изготовитель заботится от том, чтобы его продукция попала к потребителю в хорошем состоянии, он должен установить требования к транспортированию, включая допустимую температуру, влажность, защиту от ударов, вибрации и т.д. Например, в ТУ «Водные растворы пищевых красителей» указано, что они разливаются в пластмассовые бочки и не указана допустимая температура при транспортировании. При экспертизе ТУ было рекомендовано указать допустимый диапазон положительных температур, поскольку при отрицательных температурах водные растворы могут разорвать бочки. Если в ТУ и на транспортных этикетках будет указан диапазон положительных температур, то ответственность за размораживание бочек будет нести транспортник.
В каждых ТУ имеют место ссылки на десятки стандартов. При этом многие разработчики продолжают по тексту ТУ представлять обозначения ГОСТ и ГОСТ Р с указанием года их утверждения, что нерационально, так как при пересмотре ссылочных стандартов происходит изменение года утверждения и, следовательно, придётся изменять обозначение стандарта. Правильно поступают те разработчики, которые в обозначениях стандартов не указывают годы, а представляют их только в приложении, где даётся перечень ссылочных стандартов, который должен включать полное обозначение стандарта и его наименование. Анализ перечней ссылочных стандартов показывает, что многие разработчики не дают ссылку (умышленно или по незнанию) на ГОСТы вида ТУ или ОТУ, а также дают ссылки на отменённые и устаревшие стандарты, на стандарты, не действующие на территории РФ.

Необходимо отметить, что качество технических условий было бы значительно выше, если бы разработчики ТУ учитывали требования ГОСТ или ГОСТ Р, устанавливающих требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, методам испытаний, контроля, анализа, методам отбора проб, методам упаковки и маркировки. Однако, многие разработчики ТУ, ссылаясь на добровольность национальных стандартов, установленную Федеральным законом «О техническом регулировании», игнорируют их требования, что не способствует повышению качества технических условий и, как следствие, не способствует повышению качества пищевых продуктов.
Ю.Н.Берновский , г. Москва.

ИМХО: публикация скучная.